Udfordringer · 2026–2030
Seks udfordringer, der former funktionen
Pedelfunktionen står over for et samlet pres, hvor flere udviklinger trækker i samme retning: en bygningsmasse med vedligeholdelsesefterslæb, stigende energipriser, et mål om at reducere bygningsmassen med ca. 22.000 m², og en sundhedsreform der fjerner 4,7 mio. kr. fra områdets budget. Samtidig er funktionen selv udpeget som en del af løsningen på beskæftigelses- og klimaudfordringer.
1Opsummering
Kort resumé
Grundlæggende fungerer pedelfunktionen: alle relevante regnskaber lukker med mindreforbrug, og de aftalte serviceniveauer – fx vinterklasserne – er defineret og dokumenteret. Udfordringerne handler ikke om, at opgaverne ikke løses, men om at opgaveporteføljen vokser, mens ressourcerne ikke følger med.
De seks udfordringer nedenfor er alle hentet direkte fra kommunens egne dokumenter – det vil sige kommunens egen formulering af, hvad der er svært. Ingen af dem er eksterne vurderinger tilføjet i denne rapport.
2Vedligeholdelsesefterslæb og fordelingen af midler
Den mest grundlæggende udfordring er fordelingen af vedligeholdelsesmidlerne. Når ca. 70 % af midlerne går til akut og afhjælpende vedligehold, bliver der kun ca. 30 % tilbage til det planlagte, forebyggende arbejde – netop det arbejde, der på langt sigt kunne reducere akutopgaverne.
Kilde: Budget 2024–2027, Kommunale ejendomme, s. 4.
Sådan vurderes behovet
Der udarbejdes hvert 4. år et grundigt bygningssyn af alle ejendomme – udvendigt og indvendigt samt de tekniske installationer. Herudover gennemføres syn af terræn og udearealer, legepladser, grønne arealer samt faste belægninger. På grundlag af bygningssyn, løbende dialog med brugerne og tilsyn udarbejdes en prioriteret vedligeholdelsesplan for hver bygning.
Legepladstilsynet er strammet: synet er ændret fra hvert 3. år til et årligt syn af en ekstern legepladsinspektør, suppleret med egenkontrol 3 gange årligt.
Kilder: Budget 2024–2027, Kommunale ejendomme, s. 4; Anlægsprogram 2027–2030.
Main Manager og decentrale midler
Vedligeholdelsen registreres i FM-systemet Main Manager, der bruges til at registrere ejendommenes tilstand og vedligeholdelsesbehov, disponere budget og ordrer over for leverandører samt til projektstyring og arealhåndtering. Systemet har en help desk, hvor brugerne indmelder fejl og mangler.
Ud over de centrale midler er der afsat budget til almindeligt indvendigt vedligehold (fx indvendig maling) på andre fagudvalg. De midler disponeres af bygningsbrugerne og er budgetlagt decentralt under den enkelte institutions eller ejendoms budget.
Kilde: Budget 2024–2027, Kommunale ejendomme, s. 4–5.
3Energi, CO₂ og bygningsmassen
Kommunen har sat to mål: at ejendommene skal være CO₂-neutrale i 2030 og CO₂-positive i 2035. Samtidig kommer krav udefra, der øger tempoet i energirenoveringen.
| Forhold | Krav eller mål |
|---|---|
| Kommunens eget mål (FM-strategi 2023) | CO₂-neutral i forhold til el- og varmeforbrug i 2030; CO₂-positiv i 2035 |
| EU's bygningsdirektiv – solenergikrav | Der skal etableres solenergianlæg i perioden 2027–2031 på egnede bygninger over 250 m², hvis det er teknisk egnet og økonomisk og funktionelt gennemførligt |
| EU's energieffektivitetsdirektiv – energimærke B | 3 % af kommunens bygningsmasse skal årligt løftes til energimærke B – svarende til ca. 7.500 m² om året |
| Nyt bygningsreglement 2027 | Skal fremme renovering, omdannelse og genbrug af byggematerialer frem for nybyggeri, herunder energirenovering af offentlige bygninger med opsætning af solceller på tagene |
| Økonomisk ramme | Forslag om øget energirenovering og etablering af energiformer på 33,75 mio. kr. årligt i 2027–2030 i anlægsprogrammet |
| Analyseredskab | Furesø Kommune er tilmeldt EBA-bygningsanalysen hos Energistyrelsen |
Kilder: Anlægsprogram 2027–2030 (forslag 1 og afsnittet om nyt bygningsreglement); FM-strategi 2023. Anlægsudgifterne til energioptimering lånefinansieres ifølge programmet fuldt ud.
4Rekruttering og bemanding
Bemandingsudfordringen er ikke teoretisk – den kan aflæses direkte i regnskaberne som mindreforbrug på løn. I 2024 skete det i en sådan grad, at kommunen beskrev det eksplicit.
Regnskab 2024 – rekrutteringsudfordringer
Teknisk drift og Service havde et netto på 13,2 mio. kr. og et mindreforbrug på 0,8 mio. kr. som følge af ubesatte stillinger. Kommunen skriver:
»Der har været rekrutteringsudfordringer i løbet af 2024 samt personaleomsætning … De vakante stillinger er ved indgangen til 2025 besat.«
Kilde: Regnskabsbemærkninger 2024, Økonomiudvalget.
Regnskab 2025 – samme mønster
Teknisk drift og service havde i 2025 et mindreforbrug på 0,2 mio. kr., der forklares med vakante stillinger og en ubrugt central pulje under Center for Kultur og Ejendomme.
Driftsgården havde et mindreforbrug på løn på 1,8 mio. kr., blandt andet fordi der blev tilbageholdt ved vakante stillinger for at dække det varslede merforbrug på vejbelysning. Kommunen bemærker samtidig, at forholdet mellem egne ansatte og entreprenører varierer fra år til år.
Kilder: Regnskab 2025, Tabel 16; Bilag 1, Regnskab 2025 (NKU), s. 8.
- Ca. 25
- helårsmedarbejdere som pedeller på det tidspunkt, hvor bemandingen sidst blev beskrevet talmæssigt (budgetbemærkningerne for 2022), plus ca. 3 i fleksjob.
- 10 årsværk
- på entreprenørområdet under Driftsgården (plus 1 vejformand).
- ca. 24 årsværk
- på gartnerområdet, heraf 4 sæsonårsværk (plus 1 overgartner).
- 7 årsværk
- på værkstedet (plus 1 værkfører).
- 21 medarbejdere
- egne rengøringsansatte i den seneste talopgørelse, der er offentliggjort af den type (2021).
5Arealoptimering – færre kvadratmeter
Den måske mest vidtrækkende udvikling for pedelfunktionen er målet om at reducere bygningsmassen. Argumentet er økonomisk: hver kvadratmeter skal driftes, opvarmes, rengøres og vedligeholdes.
- Målet
- En driftsbesparelse på 5,8 mio. kr. i 2026 og yderligere 3 mio. kr. i 2028 – i alt 8,8 mio. kr.
- Delmålet
- At nedbringe kommunens samlede bygningsmasse med ca. 22.000 m². Kommunen havde pr. 2023 ca. 250.000 m².
- Begrundelsen
- »Det er væsentligt mere belastende og dyrere at bygge eller leje nye kvadratmeter end det er at udnytte de eksisterende bedre. Et bygnings arealforbrug er den største enkeltstående udgift på ejendomsområdet.«
- Bagmændene
- Byudviklingsprojektet for Værløse Bymidte og byudviklingsprojektet for Bybækgrunden er de konkrete løftestænger.
- Supplerende spor
- »Aktive Arealer – andre arealoptimeringsmuligheder« er et selvstændigt spor i anlægsprogrammet med 0 kr. i 2027, 8,0 mio. kr. i 2028, 32,8 mio. kr. i 2029 og 61,5 mio. kr. i 2030.
6Sundhedsreformen
Sundhedsreformen overfører opgaver fra kommunen til regionen. Det er den største enkeltreduktion i materialet, og den rammer også pedelfunktionen direkte gennem husleje og rengøring.
| Forhold | Beløb pr. år | Bemærkning |
|---|---|---|
| Konsekvens af sundhedsreform – overførsel af opgaver til regionen | −4.650 | Indarbejdet i alle fire år 2027–2030 |
| Heraf på Økonomi og Erhverv (Kommunale ejendomme) | −4.700 (engangsangivelse) | Husleje og rengøring; fx sparede huslejeudgifter til boliger og servicearealer og besparelse på rengøring af lokalerne på Rehabiliteringscentret |
| Samlet budgetreduktion i kommunen som følge af reformen | −32.400 | Angivet i notat fra marts 2026 |
Kilde: Tekniske korrektioner, Budget 2027–2030 og notat om sundhedsreformen, marts 2026, gengivet i samme dokument.
For pedelfunktionen betyder reformen to ting på én gang: færre kvadratmeter at drive (hvilket teknisk set letter opgaven) og mindre budget til at gøre det for (hvilket skærper kravet til effektivitet). Det er samme logik som arealoptimeringen, men med ekstern årsag og kortere frist.
7Teknologi, udbud og nye krav
Teknologi som svar
- Main Manager er allerede det centrale FM-system med registrering af tilstand og vedligeholdelsesbehov, ordrer og help desk.
- Businesscase teknologi er et af forslagene i Råderumskataloget (NKU 8), men uden angivet beløb (0 kr.) – det vil sige et muligt, ikke et besluttet spor.
- Visionspapiret »Fremtidens Furesø« (juli 2026) peger på at reducere udgifterne til renovering og vedligehold af kommunale bygninger og nævner AI og RPA som virkemidler.
Kilder: Budget 2024–2027, s. 5; Råderumskatalog, NKU 8; Visionspapir Fremtidens Furesø, juli 2026.
Udbud og leverandørstyring
- Udbuds- og indkøbspolitikken kræver, at serviceaftaler udbydes. Både rengøring, vejbelysning og vinterberedskab er udbudt eller konkurrenceudsat.
- Udbud kan give indirekte økonomiske effekter som bedre produkter, mere bæredygtige produkter eller højere serviceniveau.
- Erfaringen fra vejbelysningen viser bagsiden: Bravida vandt i 2026 en kontrakt, der er 1,8 mio. kr. dyrere årligt end det afsatte budget.
- Forholdet mellem egne ansatte og entreprenører varierer fra år til år og bruges aktivt til at håndtere kapacitetssvingninger.
Kilder: Udbuds- og indkøbspolitik; Tekniske korrektioner, Budget 2027–2030; Bilag 1, Regnskab 2025 (NKU).
Nye opgaver der lægges oveni
- Affaldssortering i 10 fraktioner skal forankres på kommunens ejendomme – i praksis hos pedeller og rengøringspersonale.
- Servicevagtens patruljering af Ukrainehuset aften, weekend og ferier (fra april 2025).
- Skærpede tilsynskrav til legepladser – årligt syn plus egenkontrol tre gange om året.
- EU-krav om solenergianlæg på bygninger over 250 m² i perioden 2027–2031.
- Beskaeftigelsesindsats: Særlige jobfunktioner inden for ejendomsservice, rengøring og kantinedrift skal bruges til at understøtte borgere uden arbejde.
Kilder: FM-strategi 2023, s. 10 og 12; Regnskab 2025, Økonomi og Erhverv; " Anlægsprogram 2027–2030.